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供熱檢修應(yīng)急預(yù)案篇一

遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：王明春

副組長(zhǎng)：莫成利顏向鋒劉慶國(guó)劉揚(yáng)華唐小霞

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作；

（二）突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調(diào)；

（三）組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練；

（四）決定啟動(dòng)或停止應(yīng)急方案；

（五）組織恢復(fù)正常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

（二）承擔(dān)安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應(yīng)急工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息。

（五）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后對(duì)外信息的撰寫和發(fā)布。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)由王明春擔(dān)任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國(guó)、劉揚(yáng)華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級(jí)部門匯報(bào)。

（二）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策。

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公安、醫(yī)療等相關(guān)部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長(zhǎng)由莫成利擔(dān)任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負(fù)責(zé)特、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復(fù)生產(chǎn)等情況的收集匯總。

（二）負(fù)責(zé)提供調(diào)查和快速評(píng)估報(bào)告并將情況及時(shí)上報(bào)。

（三）負(fù)責(zé)特、重大事故發(fā)生后各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的報(bào)道。

搶修救援組：組長(zhǎng)劉楊華擔(dān)任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作。

（二）組織保護(hù)、搶修、搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

后勤保障組：組長(zhǎng)由唐小霞擔(dān)任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)消防部門，借用消防車輛補(bǔ)水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時(shí)對(duì)集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負(fù)責(zé)救援資金及其他急需物資的保障。

（一）加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查力度，認(rèn)真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對(duì)黑板報(bào)、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴(yán)格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時(shí)分配站情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。

（六）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應(yīng)及時(shí)詢問(wèn)并向公司領(lǐng)導(dǎo)或公安部門報(bào)告。

（七）應(yīng)急設(shè)備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

（一）若發(fā)生熱源事故后，應(yīng)做到：

1、及時(shí)聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)通知廣大用戶。同時(shí)，安排人員協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極行動(dòng)起來(lái)，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購(gòu)買防凍保暖用品及時(shí)發(fā)放給用戶，直至供熱恢復(fù)正常。

2、供熱運(yùn)行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅(jiān)守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認(rèn)真做好其它供熱設(shè)備的正常運(yùn)行供暖工作。同時(shí)，告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭(zhēng)將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場(chǎng)。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時(shí)清理時(shí)，應(yīng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的處理應(yīng)當(dāng)盡量縮小范圍，移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記，保持原狀，為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。

4、及時(shí)組織應(yīng)急搶修分隊(duì)，全面分析事故現(xiàn)象、準(zhǔn)確找出原因，采取有效措施，制止事故擴(kuò)大，并進(jìn)行搶修。

5、在搶修過(guò)程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準(zhǔn)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。

（二）停電應(yīng)急措施：

1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長(zhǎng)、各值班長(zhǎng)、電工組成的停電應(yīng)急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點(diǎn)。

2、公司立即啟動(dòng)停電應(yīng)急措施，首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時(shí)，協(xié)調(diào)供電公司盡快恢復(fù)用電，以保證分配站的安全運(yùn)行。

3、如果天氣寒冷，停電時(shí)間較長(zhǎng)，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時(shí)，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當(dāng)分支閥門損壞時(shí)，及時(shí)組織搶修人員，關(guān)閉上一級(jí)管網(wǎng)閥門，更換損壞的閥門。及時(shí)報(bào)告給組長(zhǎng)，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準(zhǔn)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保盡早恢復(fù)區(qū)民的正常供熱。

（四）當(dāng)管網(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開(kāi)裂等故障時(shí)的應(yīng)急措施：

當(dāng)主管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏，出動(dòng)搶修人員找出滲漏點(diǎn)，以人工、機(jī)械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，同時(shí)，以全新的“堵漏技術(shù)”，在不用焊接、不怕見(jiàn)水的前提下，短時(shí)間內(nèi)處理完畢，保障供熱安全。

（五）當(dāng)電器發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急措施：

根據(jù)電器設(shè)備的工藝特點(diǎn)，準(zhǔn)備各種備品備件及電器設(shè)備，同時(shí)也與電器經(jīng)銷商達(dá)成協(xié)議，24小時(shí)隨時(shí)提拱電器元件與電器設(shè)備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)立即向廣大用戶說(shuō)明原因，協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進(jìn)行搶修并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）如出現(xiàn)職工集體怠工現(xiàn)象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運(yùn)行值長(zhǎng)3人

從社會(huì)招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配維修工：10人

從區(qū)自來(lái)水公司調(diào)配電工（具備電工證）：2人

從區(qū)政養(yǎng)護(hù)處調(diào)配司泵人員：4人

從太陽(yáng)紙業(yè)電廠調(diào)配8個(gè)熱力站維修人員，每站3人，共計(jì)24人。

從社會(huì)招聘或從區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關(guān)維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會(huì)招聘或由區(qū)建設(shè)局下屬單位調(diào)配，保證在2小時(shí)之內(nèi)到崗，正常供熱。

（七）機(jī)械安排：

1、挖掘機(jī)2輛區(qū)政公司1輛、社會(huì)雇傭1輛

2、運(yùn)輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供

3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會(huì)雇傭1輛

4、發(fā)電機(jī)2臺(tái)區(qū)政公司提供

5、焊機(jī)2臺(tái)熱力公司提供

6、吊車2輛社會(huì)租用

7、氣割2臺(tái)熱力公司提供

8、消防車2輛消防中隊(duì)提供

9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛

以上機(jī)械設(shè)備隨時(shí)由區(qū)建設(shè)局調(diào)配。

為確保城區(qū)供熱安全，預(yù)防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時(shí)結(jié)合自身的工作同時(shí)，廣泛向群眾宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對(duì)性的培訓(xùn)管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無(wú)患。

在供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，區(qū)政府將給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或依法追究法律責(zé)任。

供熱檢修應(yīng)急預(yù)案篇二

1.1 供熱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)

冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)，供熱設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)除了供熱設(shè)施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復(fù)雜社會(huì)矛盾對(duì)正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

1.2 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、常備不懈的應(yīng)急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術(shù)協(xié)作，資源共享的工作機(jī)制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定為目的，建立"集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速"的供熱事故、事件應(yīng)急處置體系，全面提高北京市應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的能力。

1.3 基本原則

(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展供熱事故、事件隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助、恢復(fù)供熱等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。

(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責(zé)范圍，制定和完善供熱事故應(yīng)急預(yù)案；市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位按照各自職責(zé)，做好應(yīng)對(duì)供熱事故、事件的準(zhǔn)備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。

1.4 編制目的

為提高本市應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件的能力，科學(xué)、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預(yù)防和減少供熱突發(fā)事件對(duì)居民正常采暖的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結(jié)本市供熱應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編制本預(yù)案。

1.5 編制依據(jù)

以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)北京市臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預(yù)案。

1.6 適用范圍

1.6.1本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對(duì)于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領(lǐng)館供熱突發(fā)事件可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。

1.6.2本預(yù)案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時(shí)調(diào)整本市采暖期時(shí)間、室溫標(biāo)準(zhǔn)等而做出的各項(xiàng)響應(yīng)和采取的保障措施。

1.7 預(yù)案體系

本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；按照企業(yè)主體責(zé)任的原則，各供熱單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求制定本單位的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

1.8 供熱突發(fā)事件等級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、一般(ⅳ級(jí))，四個(gè)級(jí)別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定事件等級(jí)。

1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)首都社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件，包括：

(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、或者造成特別嚴(yán)重的政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；

(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的；

(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。

1.8.2重大突發(fā)事件(ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和有關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：

(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；

(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)500萬(wàn)平方米以上并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；

(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬(wàn)平方米以上并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到重大影響的。

1.8.3較大突發(fā)事件(ш級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關(guān)部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：

(1)預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會(huì)影響的各類停熱事件；

(2)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以上500萬(wàn)平方米以下并預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的；

(3)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以上25萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到較大影響的；

(4)單處面積5萬(wàn)平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；

(5)困難群體居住相對(duì)集中，采暖費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重，供熱單位無(wú)力保障正常運(yùn)行的；

(6)影響重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)用戶正常采暖的。

1.8.4一般突發(fā)事件(ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個(gè)別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進(jìn)行處置的事件，包括：

(1)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災(zāi)害侵襲等原因，導(dǎo)致非正常停熱，面積達(dá)100萬(wàn)平方米以下，預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)即可恢復(fù)的；

(2)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下并導(dǎo)致群體性聚集或上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，或因其他嚴(yán)重事態(tài)導(dǎo)致供熱運(yùn)行受到影響的；

(3)單處面積1萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；

(4)因供熱單位拒絕供熱或無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬(wàn)平方米以下的，視為發(fā)生一般等級(jí)的突發(fā)事件。

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供熱突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市市政市容委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔(dān)任。

2.1.2市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組

在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)組建市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是：

(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

(2)對(duì)供熱應(yīng)急重大問(wèn)題進(jìn)行決策，下達(dá)應(yīng)急指令，緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各部門工作；

(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關(guān)工作。

2.1.3市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室

市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱"市供熱應(yīng)急辦")設(shè)在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任。市供熱應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，其主要職責(zé)為：

(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施；

(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；

(3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供熱突發(fā)事件信息；

(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作；

(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；

(6)分析總結(jié)全市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

(7)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；開(kāi)展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實(shí)供熱應(yīng)急保障資金；

(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問(wèn)組；

(9)與供熱突發(fā)事件相關(guān)的其他日常管理工作。

2.2 市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位及職責(zé)

(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。

(2)市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處工作。

(3)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。

(5)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。

(6)市民政局：負(fù)責(zé)做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。

(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。

(8)市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好所管理對(duì)象的供熱救助工作。

(9)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問(wèn)題。

(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

(11)市市政市容委：負(fù)責(zé)市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展工作；指導(dǎo)各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)配和供需年度平衡計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織供熱煤炭?jī)?chǔ)備并進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)供熱燃料應(yīng)急救助工作。

(12)市交通委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時(shí)的掘路、占道等問(wèn)題。

(13)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)縣及相關(guān)部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。

(14)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(15)市政府外辦：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件中涉外事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

(16)市社會(huì)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。

(17)市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。

(18)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

(19)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。

(20)市民防局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。

(21)市信訪辦：負(fù)責(zé)群體性上訪事件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處置工作。

(22)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣變化情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，組織有關(guān)單位開(kāi)展供暖氣象保障專題會(huì)商。

(23)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

(24)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。

(25)中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供熱問(wèn)題。

(26)總后勤部基建營(yíng)房部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供熱問(wèn)題。

(27)市熱力集團(tuán)：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處理

(28)市房地集團(tuán)：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

(29)市燃?xì)饧瘓F(tuán)：負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤?yīng)，協(xié)助處置因燃?xì)夤?yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實(shí)物救助。

(30)市自來(lái)水集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好自來(lái)水供應(yīng)，協(xié)助處置因自來(lái)水供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件。

(31)市電力公司：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)工作，協(xié)助處置因電力供應(yīng)中斷、短缺導(dǎo)致的供熱事件，配合做好采暖用電的實(shí)物救助。

(32)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負(fù)責(zé)建立市級(jí)煤炭30萬(wàn)噸、燃油3000噸應(yīng)急儲(chǔ)備以及5萬(wàn)噸中轉(zhuǎn)應(yīng)急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。

(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)供熱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

2.3 供熱單位職責(zé)

供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤；按本預(yù)案要求，對(duì)供熱突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告、快速處置。

2.4 組織體系框架圖

2.5 專家顧問(wèn)組

市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組聘請(qǐng)專家，成立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專家顧問(wèn)組，主要職責(zé)是：

(1)為首都中長(zhǎng)期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見(jiàn)和建議；

(2)對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；

(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。

3.1 預(yù)防措施

3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)定期檢查供熱單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度、建立應(yīng)急救援機(jī)制的情況，要求供熱單位加強(qiáng)對(duì)供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)控制和消除影響供熱運(yùn)行安全的因素。

3.1.2供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當(dāng)年用戶發(fā)展、設(shè)施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時(shí)啟動(dòng)供熱的條件。

3.1.3供熱單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位供熱事故應(yīng)急救援預(yù)案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實(shí)情況，組織應(yīng)急演練。進(jìn)入采暖期后，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于救援狀態(tài)。

3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制

3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步完成對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)。

3.2.2供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)循環(huán)泵、應(yīng)急補(bǔ)水等主要供熱設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，并增加超溫超壓預(yù)警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和智能控制方面的技術(shù)措施，同時(shí)，加強(qiáng)需求監(jiān)測(cè)，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負(fù)荷變化對(duì)供熱管網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性的影響。

3.2.3針對(duì)持續(xù)低溫天氣對(duì)本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財(cái)政局、市氣象局應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，并對(duì)天氣的變化趨勢(shì)做出判斷和預(yù)報(bào)，向市政府提出決策建議。

3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。市供熱應(yīng)急辦依托供熱信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供熱動(dòng)態(tài)。

3.3 預(yù)警級(jí)別

對(duì)可以預(yù)警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

紅色(一級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色(二級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色(三級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色(四級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.4 預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時(shí)，有關(guān)部門、區(qū)縣和供熱單位應(yīng)立即作出分析判斷，并開(kāi)展先期處置。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)和預(yù)計(jì)影響的'程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急辦。

(1)因供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；

(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來(lái)水等能源供應(yīng)中斷或短缺、供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；

(3)因極端天氣可能影響正常供熱；

(4)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.5 預(yù)警發(fā)布和解除

3.5.1法定采暖期的前15天(當(dāng)年的11月1日)，全市即開(kāi)始進(jìn)入供熱突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警期狀態(tài)，并于法定采暖期結(jié)束后15天(次年的3月31日)，藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。不再另行發(fā)布和解除預(yù)警。

黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急辦向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或授權(quán)區(qū)縣發(fā)布和解除。

橙色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時(shí)報(bào)市供熱應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。

3.5.3國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.5.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.5.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校、幼兒園、敬老院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.6 預(yù)警響應(yīng)

3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部及工作組成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)分工立即做出響應(yīng)，采取相應(yīng)的措施。

(1)每年的11月1日至次年的3月31日進(jìn)入供熱藍(lán)色預(yù)警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。

(2)發(fā)布黃色預(yù)警后，由市供熱應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施。

(3)發(fā)布橙色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人召集工作組相關(guān)成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。

(4)發(fā)布紅色預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會(huì)商相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況報(bào)市應(yīng)急辦。

3.6.2供熱突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。

4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1臨時(shí)調(diào)整采暖期時(shí)間

(1)時(shí)間范圍：因氣候情況對(duì)居民用戶啟動(dòng)供熱時(shí)間為不早于11月1日，結(jié)束供熱時(shí)間為不遲于3月31日。

(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過(guò)氣象會(huì)商預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后啟動(dòng)供熱；預(yù)測(cè)3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后延長(zhǎng)供熱。

除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供熱或延長(zhǎng)供熱。

4.1.2提前啟動(dòng)供熱響應(yīng)程序

(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告。

(2)市市政市容委接到啟動(dòng)供熱準(zhǔn)備的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署啟動(dòng)供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好隨時(shí)啟動(dòng)供熱的準(zhǔn)備。

(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前五天向市政府提出啟動(dòng)供熱的具體時(shí)間建議。

(4)接到市政府下達(dá)的啟動(dòng)供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)啟動(dòng)供熱的指令，并向社會(huì)公布。

(5)各供熱單位接到啟動(dòng)供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，并在指令下達(dá)后的五日內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動(dòng)供熱的指令。

4.1.3延遲結(jié)束供熱響應(yīng)程序

(1)市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中期天氣趨勢(shì)分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告。

(2)市市政市容委接到延遲結(jié)束供熱的書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即部署延遲結(jié)束供熱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令。

(3)市市政市容委、市氣象局、市財(cái)政局進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)商，提前三天向市政府提出延遲結(jié)束供熱的具體時(shí)間建議。

(4)接到市政府下達(dá)的延遲結(jié)束供熱指令后，市市政市容委應(yīng)當(dāng)立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達(dá)延遲結(jié)束供熱的指令，并向社會(huì)公布。

(5)各供熱單位接到延遲結(jié)束供熱的指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結(jié)束供熱的指令。

4.1.4臨時(shí)調(diào)整采暖期對(duì)供熱單位的補(bǔ)貼

供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運(yùn)行成本費(fèi)用，由市市政市容委會(huì)同市財(cái)政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)供熱單位予以補(bǔ)貼。

對(duì)躉售熱能的經(jīng)營(yíng)單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補(bǔ)貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費(fèi)用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。

4.1.5當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時(shí),在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)正常的情況下，供熱單位必須按照設(shè)計(jì)工況連續(xù)運(yùn)行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。

4.2 信息報(bào)送

4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

4.2.2市、區(qū)縣兩級(jí)供熱服務(wù)熱線或供熱單位接到信息后，立即報(bào)告或通報(bào)事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報(bào)市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2.3市供熱應(yīng)急辦和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應(yīng)急辦督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。

4.2.4發(fā)生在重要時(shí)期、重點(diǎn)地區(qū)的事件信息報(bào)告，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制。市、區(qū)縣兩級(jí)供熱管理部門要立即上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦。

4.2.5涉及港澳臺(tái)人員或外國(guó)人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即將情況報(bào)市應(yīng)急辦，并同時(shí)通知市臺(tái)辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。

4.2.6市供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市自來(lái)水集團(tuán)、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應(yīng)當(dāng)按要求向市供熱應(yīng)急辦提供本單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人的手機(jī)、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時(shí)及時(shí)更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。

4.3 啟動(dòng)處置

4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人、區(qū)縣市政市容委應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)縣、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

4.3.2區(qū)縣政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤?yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供熱應(yīng)急辦報(bào)告。市供熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應(yīng)急辦及時(shí)將情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，并根據(jù)市應(yīng)急辦的要求做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

4.3.5市供熱應(yīng)急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其中，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，督促相關(guān)部門開(kāi)展工作；指揮部副總指揮負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。

4.4.2重大供熱突發(fā)事件(ⅱ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長(zhǎng))負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開(kāi)展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。

4.4.3較大供熱突發(fā)事件(ⅲ級(jí))：由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)指揮和處置工作。必要時(shí)，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門配合開(kāi)展工作。

4.4.4一般供熱突發(fā)事件(iv級(jí))：由事發(fā)區(qū)縣啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人、市市政市容委分管負(fù)責(zé)人或市供熱應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開(kāi)展工作。

4.4.5遇有國(guó)家及本市重大活動(dòng)、重要會(huì)議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級(jí)順次提高一個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

4.5 處置措施

4.5.1供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，可以采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

(1)在事件發(fā)生的第一時(shí)間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置、搶修搶險(xiǎn)等作業(yè)，落實(shí)后勤物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告處置情況，同時(shí)向采暖用戶通報(bào)事件處置情況；

(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關(guān)部門要保證搶險(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)；

(3)應(yīng)急搶修作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求開(kāi)展應(yīng)急搶修；

(4)對(duì)難以恢復(fù)的故障，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說(shuō)明工作；具備條件時(shí)，對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼用戶實(shí)施臨時(shí)性過(guò)渡供熱方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常；

(5)對(duì)妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物，可以拆除、遷移；

(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以向有關(guān)的鄰近單位緊急調(diào)用應(yīng)急處置所需的物資設(shè)備和相關(guān)人員，被調(diào)用單位應(yīng)當(dāng)服從；

(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導(dǎo)致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對(duì)公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關(guān)部門和單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應(yīng)中斷或短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱的，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。

4.5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

4.5.5與突發(fā)事件有關(guān)的部門、區(qū)縣政府和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。

4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時(shí)，市政府外辦根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為現(xiàn)場(chǎng)處置和搶修搶險(xiǎn)提供必要條件。

4.6 信息發(fā)布和新聞報(bào)道

4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照本市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設(shè)施應(yīng)急指揮部指派專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會(huì)的組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪的管理，其他人員不得對(duì)外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間，新聞發(fā)言人要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實(shí)的情況和政府已采取的應(yīng)對(duì)措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.6.3對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的供熱突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦，分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由區(qū)縣宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

5.1 適用范圍

采暖期間原供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務(wù)的居民供熱，嚴(yán)重影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)其供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管。

5.2 接管程序

上述情況經(jīng)過(guò)市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無(wú)效后，由市或區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)于拒絕應(yīng)急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會(huì)穩(wěn)定的行為，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施，為實(shí)施應(yīng)急接管提供保障。

5.3 保障措施

5.3.1對(duì)依法采取應(yīng)急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務(wù)的供熱單位，遇到阻礙時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法采取相關(guān)措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供熱。

5.3.2接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

5.3.3接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。

6.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別由市、區(qū)縣供熱應(yīng)急辦組織開(kāi)展供熱事故損失、支出等核定工作以及對(duì)應(yīng)急救助做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃并盡快實(shí)施。

6.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。處置結(jié)束后，按要求將有關(guān)情況上報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報(bào)市應(yīng)急辦。

6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。

6.4事件處置對(duì)本預(yù)案的完善有參考價(jià)值和借鑒意義，由市供熱應(yīng)急辦提出完善、修改本預(yù)案的工作建議。

6.5冬季供熱期結(jié)束后，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)本采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急委。

7.1 組織保障

本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)供熱保障聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

7.2 搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

本市組建市、區(qū)縣兩級(jí)30余支供熱應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)隊(duì)伍，服從市、區(qū)縣供熱應(yīng)急指揮部門的調(diào)動(dòng)。搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織能力和應(yīng)急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行國(guó)家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護(hù)用品，定期開(kāi)展崗位技術(shù)練兵、預(yù)案演練、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

各供熱單位均應(yīng)當(dāng)具備一定的供熱事故自救能力。無(wú)能力自救的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

7.3 物資保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材。

7.4 技術(shù)保障

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術(shù)組，及時(shí)處置和指導(dǎo)責(zé)任單位處置突發(fā)事件。

7.5 資金保障

7.5.1市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建立應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金；并會(huì)同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法。

7.5.2各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門要對(duì)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

7.5.3市、區(qū)縣供熱應(yīng)急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

7.6 培訓(xùn)和宣傳

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員更好地理解和使用本預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和處置供熱突發(fā)事件的能力。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和人員，開(kāi)展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富一線工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。

市、區(qū)縣供熱主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。

7.7 演練

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開(kāi)展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時(shí)；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強(qiáng)降雪、寒潮等可能對(duì)居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合本部門和單位職責(zé)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市供熱應(yīng)急辦備案。

8.2.2預(yù)案審核

本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。

8.2.3預(yù)案更新

隨著相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應(yīng)急處置工作中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>

8.2.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔20xx〕9號(hào))同時(shí)廢止。

供熱檢修應(yīng)急預(yù)案篇三

為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

（一）城區(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：趙棟杰

副總指揮：王丹（一號(hào)站站長(zhǎng)）

楊玉武（二號(hào)站站長(zhǎng)）

成員科室：辦公室、工程運(yùn)行部、物資科。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：59613020、59613016

（二）救援隊(duì)成員：

一分隊(duì)：張?chǎng)巍侵ケ搿O奎富。二分隊(duì)：曹瑞昌、侯鳳來(lái)、楊慶武。三分隊(duì)：楊國(guó)山、張國(guó)元、孫麗明。

（三）供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，落實(shí)辦事處交辦的有關(guān)工作。

（2）及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。

（3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

（6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。

（四）各部門職責(zé)：

辦公室：對(duì)應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

匯總通報(bào)；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

工程部：負(fù)責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實(shí)施。

物資科：負(fù)責(zé)冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購(gòu)買申報(bào)計(jì)劃。

維修隊(duì)：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運(yùn)行；負(fù)責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購(gòu)買申報(bào)計(jì)劃。

客服中心：負(fù)責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說(shuō)明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的啟動(dòng)使用工作。

物資科：負(fù)責(zé)供熱搶修所用的物資的及時(shí)購(gòu)置和普通部件的備存工作。

運(yùn)行管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

收費(fèi)科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費(fèi)的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問(wèn)題的解決處理工作。

（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：

1、運(yùn)行管理科、工程運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作，經(jīng)常對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查巡視，工程部負(fù)責(zé)供熱運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)。

（二）預(yù)警行動(dòng)：

1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行管理科立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)任務(wù)。

2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

（一）在單位值班室設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)有人值班，應(yīng)急電話為：29507711。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。

2、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別。

3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

5、事故原因的初步分析判斷。

6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

8、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

9、其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

（一）響應(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2、重要事故：鍋爐主輔機(jī)故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2――48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3、重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對(duì)附近生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

（二）響應(yīng)程序

（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。

（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各搶險(xiǎn)小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。

現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告請(qǐng)求支援。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

（三）處置措施

當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊(duì)長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)向主管經(jīng)理匯報(bào)，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

（四）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完

畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。

應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

（一）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

（二）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

（三）應(yīng)急救援、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)、標(biāo)定校驗(yàn)工作，保持完好無(wú)損。

（四）每年12月底前上報(bào)供暖中心應(yīng)急救援、防護(hù)裝置儲(chǔ)備和完好情況。

（五）每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)。

（六）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

（七）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用應(yīng)急救援物資。

（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)辦事處備案。

（二）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救助力量，參與救助人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。

（四）應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實(shí)，并定期組織驗(yàn)收。

（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點(diǎn)設(shè)在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點(diǎn)應(yīng)具備決策指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時(shí)接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：

（二）應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）

（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)單位。

（五）經(jīng)費(fèi)保障：制定了搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，財(cái)務(wù)設(shè)立救援專項(xiàng)資金，必須要做到專款專用，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)挪用此款，中心定期對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（一）培訓(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責(zé)任明確；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究安排培訓(xùn)工作；指定計(jì)劃，分布實(shí)施，確保培訓(xùn)工作的實(shí)效性；定期總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，補(bǔ)漏洞，使培訓(xùn)工作良好運(yùn)行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（二）演練：成立應(yīng)急演練活動(dòng)組織小組，組長(zhǎng)李志強(qiáng)；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全隊(duì)職工；定期考核，檢查演練的實(shí)效性。

（一）責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不

認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

（二）制定與解釋：本預(yù)案由國(guó)環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋

（三）預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱檢修應(yīng)急預(yù)案篇四

（一）編制目的

建立健全供熱突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障社會(huì)公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。對(duì)突發(fā)性供熱故障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級(jí)分類由各部門組成的供熱故障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，多部門聯(lián)動(dòng)，共同做好供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

2、屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則。突發(fā)性供熱事件的應(yīng)急處置堅(jiān)持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準(zhǔn)備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂完善區(qū)級(jí)突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急指揮體系、市級(jí)供熱應(yīng)急指揮體系等分級(jí)響應(yīng)。

3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應(yīng)程序、響應(yīng)部門和響應(yīng)時(shí)間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對(duì)供熱企業(yè)自身力量無(wú)法保證快速搶險(xiǎn)的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援。

4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則。完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)體系建設(shè)，規(guī)范市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搶險(xiǎn)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱應(yīng)急隊(duì)伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設(shè)備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險(xiǎn)需要，市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急物資。

（五）事件等級(jí)

按照突發(fā)供熱應(yīng)急事件造成或可能造成的嚴(yán)重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時(shí)間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級(jí)）、重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級(jí)）、較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級(jí)）、一般性供熱突發(fā)事件（ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

（一）特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級(jí)）：

1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬(wàn)平方米及以上，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的；

2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)36小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，波及供熱面積5萬(wàn)平方米以上的；

3、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運(yùn)行，對(duì)全市供熱造成嚴(yán)重影響的。

（二）重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級(jí)）：

1、供熱故障波及面積10萬(wàn)平方米以上，或搶修時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)或超過(guò)12小時(shí)，可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，影響居民生活用熱的；

2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的；

3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行的；

4、供熱面積10萬(wàn)平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

（三）較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級(jí)）：

1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以上，搶險(xiǎn)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)或供熱故障搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)的；

2、突發(fā)性供熱故障地點(diǎn)在一、二類街路，搶修作業(yè)面對(duì)交通流量產(chǎn)生影響的；

3、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)8小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的；

4、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無(wú)法正常運(yùn)行超過(guò)8小時(shí)的；

5、因供熱問(wèn)題引發(fā)居民圍堵街路的；

6、供熱面積10萬(wàn)平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

（四）一般性供突發(fā)事件（ⅳ級(jí)）：

1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以下，搶修時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)的；

2、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無(wú)法正常運(yùn)行不超過(guò)8小時(shí)的。

（一）組織機(jī)構(gòu)

為及時(shí)、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應(yīng)急指揮部。

總指揮：主管供熱副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任

市政府城建副秘書長(zhǎng)

市住房局局長(zhǎng)

成員：市信訪局局長(zhǎng)

市工信委主任

市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

市財(cái)政局局長(zhǎng)

市建委主任

市城管局局長(zhǎng)

市國(guó)資委主任

市安監(jiān)局局長(zhǎng)

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

市政府新聞辦主任

哈爾濱市市電業(yè)局局長(zhǎng)

哈爾濱市供排水集團(tuán)董事長(zhǎng)

哈爾濱市物業(yè)供熱集團(tuán)總經(jīng)理

市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

各區(qū)區(qū)長(zhǎng)

供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，供熱應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房局（供熱辦），負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，報(bào)請(qǐng)市供熱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令向有關(guān)單位下達(dá)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案指令；遇非供熱設(shè)備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)支援事項(xiàng)。

（二）指揮部下設(shè)五個(gè)組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：由市住房局局長(zhǎng)兼任

副組長(zhǎng)：市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

市供熱辦綜合處主管副主任

市政府新聞辦主任

成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長(zhǎng)、市供熱辦綜合處處長(zhǎng)組成

主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置指揮工作，按照分級(jí)聯(lián)絡(luò)方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時(shí)傳報(bào)信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應(yīng)急處置報(bào)告：組織各單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時(shí)間大事記。

2、應(yīng)急處置組

組長(zhǎng)：市供熱辦副主任

副組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

相關(guān)區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)

成員：由市供熱辦供熱管理處處長(zhǎng)、市住房局鍋檢所所長(zhǎng)、市公安局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市電業(yè)局、市供排水集團(tuán)、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導(dǎo)。迅速對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對(duì)突發(fā)事件提出適用預(yù)案，明確到現(xiàn)場(chǎng)指揮的市領(lǐng)導(dǎo)、處置組織、需調(diào)動(dòng)的救援隊(duì)伍和應(yīng)急物質(zhì)等。會(huì)同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當(dāng)?shù)卣杆僬莆宅F(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作，迅速恢復(fù)供熱。為市領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置參與意見(jiàn)，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門、單位及人員參加應(yīng)急處置工作。

3、應(yīng)急保障組

組長(zhǎng)：市財(cái)政局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市國(guó)資委副主任

市物業(yè)供熱集團(tuán)副總經(jīng)理

相關(guān)區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)

成員：由市財(cái)政局、市國(guó)資委、市供熱辦規(guī)劃處處長(zhǎng)、市物業(yè)供熱集團(tuán)供熱管理處處長(zhǎng)等相關(guān)人員組成

主要任務(wù)：會(huì)同當(dāng)?shù)卣f(xié)調(diào)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)救援物質(zhì)、設(shè)備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急保障。

4、專家指導(dǎo)組

組長(zhǎng)：市供熱辦副主任

副組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

成員：由市供熱辦科技處處長(zhǎng)、市技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處長(zhǎng)、供熱企業(yè)技術(shù)專家、設(shè)備廠家技術(shù)專家等專家組成

主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家到現(xiàn)場(chǎng)，為實(shí)施科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置工作提供參考。

5、善后工作組

組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市供熱辦副主任

市安監(jiān)局副局長(zhǎng)

各區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)

成員：由市技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當(dāng)?shù)卣⑹录ü剩┴?zé)任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)事故原因和責(zé)任調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)居民財(cái)產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結(jié)評(píng)估，并報(bào)告市政府應(yīng)急辦。

各區(qū)政府要成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)供熱應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）責(zé)任分工

市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預(yù)案支持、參謀助手等工作。

市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍幫助供熱企業(yè)搶險(xiǎn)救援；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱。

各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；在行政首長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)中安排供熱應(yīng)急資金，用于應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措供熱應(yīng)急資金，用于解決政府承擔(dān)的供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)費(fèi)用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時(shí)接管供熱小區(qū)的供熱搶修費(fèi)用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應(yīng)急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備提供貸款利息補(bǔ)貼。

市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

市新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道供熱應(yīng)急事件搶險(xiǎn)救援工作情況。

市公安局：維護(hù)搶修現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場(chǎng)交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險(xiǎn)、搶修行為。

市建委：負(fù)責(zé)追查開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和重大事故調(diào)查處理工作，組織對(duì)安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設(shè)備作業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

市國(guó)資委：對(duì)國(guó)有單位實(shí)行主輔分離、轉(zhuǎn)制、改制、兼并等過(guò)程中擅自將供熱設(shè)施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無(wú)法保證供熱的，由市國(guó)資委按相關(guān)規(guī)定處理。

市工信委：負(fù)責(zé)供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲(chǔ)備和鐵路運(yùn)輸相關(guān)事宜。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱重大安全事故的調(diào)查處理。

市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過(guò)大，供熱熱源無(wú)法供熱故障時(shí)，調(diào)動(dòng)消防車輛支援運(yùn)水工作。

市城管局：負(fù)責(zé)12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市信訪辦通報(bào)。

哈爾濱電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，負(fù)責(zé)停電導(dǎo)致供熱熱源停熱和熱力站停止運(yùn)行停電故障的快速搶修工作。

市物業(yè)供熱集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄供熱企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，為市政府供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)提供救援工作和物資儲(chǔ)備工作。

市供排水集團(tuán)：負(fù)責(zé)處理市政停水影響供熱運(yùn)行事故的供水故障快速搶修工作。

建立供熱應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)制度，各單位分別指定1名人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作及其職責(zé)范圍內(nèi)支援項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。

（四）供熱企業(yè)職責(zé)

供熱企業(yè)是供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，要制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資和工器具，及時(shí)組織供熱事故搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)供熱。應(yīng)急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（一）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保證應(yīng)急隊(duì)伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤。各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具有值班室、24小時(shí)備勤人員休息室、大型工程設(shè)備存放場(chǎng)地、搶險(xiǎn)工器具庫(kù)房、搶險(xiǎn)車輛庫(kù)房、備品備件儲(chǔ)存庫(kù)房。

（二）應(yīng)急設(shè)備及物資準(zhǔn)備。各市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)配備工程搶險(xiǎn)車、大型設(shè)備運(yùn)輸車、發(fā)電車等應(yīng)急車輛；挖掘設(shè)備、吊卸設(shè)備等大型搶險(xiǎn)設(shè)備；探測(cè)設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、耐熱排污設(shè)備、照明設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、圍擋器械等搶險(xiǎn)工器具。儲(chǔ)備各種型號(hào)的保溫管、補(bǔ)償器、閥門、電機(jī)、管道泵等應(yīng)急搶險(xiǎn)備品備件，并實(shí)現(xiàn)專場(chǎng)存貯、專人管理、登記備案、及時(shí)補(bǔ)充。

（三）應(yīng)急專家組準(zhǔn)備。市供熱主管部門組織市技術(shù)監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術(shù)專家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專家等專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，對(duì)突發(fā)性供熱故障搶險(xiǎn)方案進(jìn)行評(píng)估或提供搶險(xiǎn)方案支持。

（四）應(yīng)急燃煤準(zhǔn)備。由市財(cái)政提供貸款利息補(bǔ)貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)為市政府儲(chǔ)備10萬(wàn)噸供熱應(yīng)急燃煤。

（五）應(yīng)急預(yù)演預(yù)練。各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期組織預(yù)演預(yù)練，每年不少于2次，提高應(yīng)急人員搶險(xiǎn)能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、技術(shù)熟練。

特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級(jí)）預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急總指揮同意，報(bào)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布。

重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級(jí)）預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布；

較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級(jí)）預(yù)警，由區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布。

（一）一般性供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時(shí)通知用戶，并在1小時(shí)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報(bào)告故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預(yù)計(jì)搶修時(shí)間等信息。區(qū)供熱辦接到報(bào)告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺(tái)報(bào)備。

3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，升級(jí)為較大供熱突發(fā)事件。

突發(fā)性供熱故障超過(guò)一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺(tái)、市長(zhǎng)熱線12345、城管熱線12319報(bào)告相關(guān)信息，區(qū)供熱辦接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作信息暢通。

（二）較大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織街道辦事處到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級(jí)，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即向區(qū)供熱應(yīng)急部門相關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

3、搶險(xiǎn)作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)城管局做好道路清冰工作；

4、水、電供應(yīng)中斷的，與供水、供電部門進(jìn)行溝通，盡快恢復(fù)供水、供電。

5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運(yùn)行的，組織供熱企業(yè)采取購(gòu)水的方式確保供熱運(yùn)行；企業(yè)購(gòu)水無(wú)法仍無(wú)法滿足補(bǔ)水需求的，協(xié)調(diào)園林部門等社會(huì)資源力量提供運(yùn)水支援。

6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導(dǎo)工作；

7、供熱企業(yè)自身?yè)岆U(xiǎn)力量不足，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)就近調(diào)用區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施就近救援。搶險(xiǎn)物資短缺的，調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)物資；

8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應(yīng)能力的供熱企業(yè)應(yīng)急接管。

（三）重大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

1、市供熱辦接到供熱故障報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)分別向主管副市長(zhǎng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報(bào)告相關(guān)信息。市供熱辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即報(bào)請(qǐng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令，向有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

3、組織專家組，對(duì)供熱企業(yè)采取的搶險(xiǎn)措施予以評(píng)估，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出搶險(xiǎn)措施建議。

4、事態(tài)嚴(yán)重的，就近通知市供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。視搶險(xiǎn)情況隨時(shí)調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

5、水、電中斷導(dǎo)致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應(yīng)急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門盡快恢復(fù)供水、供電。

6、供熱燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)的，調(diào)用市供熱應(yīng)急儲(chǔ)備燃煤，確保燃煤供應(yīng)。

7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國(guó)有供熱企業(yè)實(shí)施應(yīng)急接管。

（四）特別重大突發(fā)供熱事件：

1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向主管副市長(zhǎng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報(bào)告相關(guān)信息，啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案。通知市供熱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

3、2小時(shí)內(nèi)組織專家組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出供熱故障搶險(xiǎn)方案。

4、調(diào)動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，隨時(shí)調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。

5、因水、電供熱中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行的，市供水、供電部門主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮水、電搶險(xiǎn)工作。

6、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱無(wú)法運(yùn)行的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦啟動(dòng)公共事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)資金和搶險(xiǎn)物資全力組織搶險(xiǎn)，盡最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、善后處置及調(diào)查

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，供熱應(yīng)急處置單位要按照事件級(jí)別組織開(kāi)展善后處置工作，對(duì)事故影響、補(bǔ)償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對(duì)事件原因、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報(bào)市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦。

（一）確保供熱應(yīng)急資金。市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對(duì)供熱應(yīng)急突發(fā)事件，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)、搶修資金應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)承擔(dān)。市政府確定的應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財(cái)政承擔(dān)，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（二）實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。

（三）實(shí)行供熱棄管事故處置責(zé)任追究制度。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位擅自委托供熱經(jīng)營(yíng)單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位未按職責(zé)及時(shí)解決供熱問(wèn)題造成重大影響或解決不當(dāng)?shù)模杉o(jì)檢、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行處理；開(kāi)發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按職責(zé)及時(shí)處置或處置不當(dāng)?shù)模墒薪ㄎ陂_(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)一票否決，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定程序上報(bào)取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

（四）實(shí)行供熱事故應(yīng)急處置行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）本預(yù)案由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（二）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

供熱檢修應(yīng)急預(yù)案篇五

冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。

（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1、冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：8888666。

2、設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1、一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

2、重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3、重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足20xx元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在20xx―50000元之間，沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

（一）緊急情況處置程序

1、一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

2、重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

（4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

3、重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。

（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

（4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序

1．事故報(bào)告程序

小事故：3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

一般事故：1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

2．事故的應(yīng)急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。

一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3．事故處理程序：開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1、供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

2、停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

（一）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。